美政府發布166頁加密監管路線圖 五大方向推進數字資產政策

自今年1月要求成立數字資產市場工作組以來，各界一直期待其提交的數字資產監管框架建議報告。有人甚至稱這份報告將成爲該行業的"監管指南"。

近日，這份備受矚目的報告終於發布。政府於周三公布了一份長達166頁的詳細數字資產政策報告，其中提到加密貨幣391次，比特幣130次，DeFi 32次，以太坊28次。

報告概述了加密貨幣的廣泛監管路線圖，提出了涉及多個加密相關領域的政策建議，主要分爲五大範疇：

1. 將美國定位爲數字資產市場的領導者

建議國會在衆議院兩黨一致通過《CLARITY法案》的基礎上，頒布相關立法：

• 授權CFTC監管非證券型數字資產的現貨市場，填補監管空白。
• 接納DeFi技術，認識到將其融入主流金融的潛力。

SEC和CFTC應利用現有權力：

• 在聯邦層面啓動數字資產交易，明確註冊、托管等問題。
• 使用安全港和監管沙盒等工具，促進創新金融產品惠及消費者。

2. 現代化數字資產銀行監管

政府致力於終止拒絕向數字資產行業提供銀行服務的監管措施。建議監管機構：

• 重啓加密貨幣創新工作，明確銀行在托管、代幣化等方面可允許的活動。
• 提高獲得銀行執照或主帳戶流程的透明度。
• 確保銀行資本規則與數字資產的實際風險相一致。

3. 強化美元地位

• 財政部和銀行機構應忠實執行《GENIUS法案》。
• 國會應採取進一步行動，通過相關法案，將禁止美國中央銀行數字貨幣的條款編纂成法典，保護隱私和公民自由。

4. 打擊數字時代的非法金融

• 財政部和相關機構應明確《銀行保密法》的義務和報告。
• 國會應強調自主托管的重要性，明確DeFi生態系統中參與者的反洗錢/反恐怖融資義務。
• 監管機構應防止濫用職權針對守法公民的合法活動，保護公民隱私。

5. 確保數字資產稅收的公平性和可預測性

• 財政部和國稅局應發布相關指南，減輕納稅人負擔。
• 審查此前發布的有關挖礦和質押等活動稅收處理的指南。
• 國會頒布立法，將數字資產視爲新的資產類別，並對相關稅收規則進行修改。

業界普遍認爲該報告是積極信號。加密創新委員會首席執行官Ji Kim表示，這標志着政府上下齊心協力，確保美國在加密貨幣領域保持領先地位。Jito Labs法務Rebecca Rettig也認爲，這份路線圖爲美國加密行業實現監管透明化提供了指引。

然而，盡管該報告被視爲"重大勝利"，但對密切關注這些政策的人來說，並未透露出新的舉措，也未深入解釋具體政策措施。一些問題仍懸而未決，如聯邦政府加密貨幣儲備未來規模等。官員表示，更多信息將很快公布。

此外，報告承認國會尚未通過市場結構法案，這爲行業帶來諸多限制。雖然報告鼓勵SEC和CFTC就關鍵功能提供更清晰說明，但在國會繼續辯論期間，許多市場參與者仍將處於不確定狀態。

盡管這份報告可能"未達預期"，但或許正如官員所言，它爲未來的監管框架打下了堅實基礎。