Proses Hukum Setelah Penangkapan: Diskusi tentang Kemungkinan Tidak Bersalah, Tidak Dikenakan Tuntutan, dan Hukuman Percobaan

Pernah mengalami sebuah kasus, ketika saya mengambil alih, tersangka telah disetujui untuk ditangkap. Setelah beberapa hari negosiasi dengan pihak penegak hukum setempat, akhirnya tersangka dibebaskan dengan jaminan. Namun, dua hari sebelum kasus tersebut akan dikirim ke pengadilan, tersangka kembali dimasukkan ke dalam penjara.

Saat itu saya menyampaikan kekhawatiran kepada jaksa: apakah kasus ini memenuhi unsur pidana, apakah yurisdiksi sudah tepat, dan masalah lain masih menjadi perdebatan. Beberapa kali dikembalikan untuk penyelidikan tambahan namun belum dapat memberikan bukti baru yang kuat, kami berpendapat bahwa penanganan tidak lanjut dapat dilakukan.

Jaksa menjawab: "Memang benar, tetapi biasanya kami harus mengajukan tuntutan setelah penangkapan, tidak ada cara lain."

Hal ini membuat orang tidak bisa tidak berpikir: dalam kasus pidana, apakah jaksa harus mengajukan tuntutan terhadap pihak yang telah ditangkap? Dari sudut pandang yang lebih dalam, pertanyaan ini sebenarnya melibatkan pertanyaan lain yang lebih krusial:

Apakah praktik penggabungan penuntutan dan penyidikan benar-benar masuk akal? Berapa banyak kasus yang salah dan tidak adil yang diakibatkan oleh praktik ini?

Untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini, kita perlu memahami dua konsep terlebih dahulu: penyatuan penuntutan dan pemisahan penuntutan.

Penangkapan dan penuntutan bersatu mengacu pada situasi di mana seorang jaksa yang sama bertanggung jawab untuk memeriksa penangkapan dan penuntutan dalam kasus pidana. Sementara pemisahan penangkapan dan penuntutan berarti bahwa dua jaksa yang berbeda bertanggung jawab untuk dua tahap pekerjaan ini.

Perkembangan kedua sistem ini secara garis besar adalah sebagai berikut:

1. Setelah pembentukan kembali lembaga kejaksaan di akhir tahun 70-an, karena kekurangan tenaga kerja dan banyaknya kasus, diambil cara penangkapan dan penuntutan yang terintegrasi untuk meningkatkan efisiensi.
2. Pada tahun 80-an, untuk memperkuat pengawasan internal, kejaksaan memisahkan pemeriksaan penangkapan dan penuntutan.
3. Awal 90-an, kejaksaan tingkat dasar menggunakan kembali sistem penangkapan dan penuntutan untuk mengatasi masalah kekurangan personel.
4. Pada tahun 1999, Kejaksaan Agung membagi Direktorat Pidana menjadi Direktorat Peninjauan Penangkapan dan Direktorat Peninjauan Penuntutan, secara resmi menetapkan mekanisme pemisahan penangkapan dan penuntutan.
5. Pada tahun 2019, reformasi internal lembaga kejaksaan, menerapkan secara menyeluruh mekanisme penanganan kasus yang mengintegrasikan penangkapan dan penuntutan.
6. Baru-baru ini, ada kabar bahwa beberapa daerah telah mulai mencoba pemisahan antara penangkapan dan penuntutan.

Dapat dilihat bahwa kedua sistem ini telah digunakan secara bergantian. Jadi, apa dampak dari sistem penuntutan dan penyidikan yang saat ini banyak diterapkan terhadap pihak-pihak yang terlibat dalam kasus pidana? Ini harus dibahas dari kelebihan dan kekurangan kedua sistem.

Pertimbangan utama untuk menerapkan penggabungan penangkapan dan penuntutan adalah:

1. Meningkatkan efisiensi litigasi: Jaksa yang sama bertanggung jawab sepanjang proses, tanpa perlu memahami kasus secara berulang.
2. Meningkatkan pemanfaatan sumber daya peradilan: menyelesaikan konflik antara banyak kasus dan sedikit orang, menyeimbangkan beban kerja.
3. Memperkuat kesadaran tanggung jawab jaksa: kesatuan hak dan kewajiban, mendorong jaksa untuk lebih berhati-hati dalam menangani kasus.

Keuntungan dan kerugian dari sistem pemisahan penuntutan termasuk:

1. Memperkuat pengawasan internal: saling menyeimbangkan antara jaksa yang berbeda untuk mengurangi penyalahgunaan kekuasaan.
2. Melindungi hak tersangka dengan lebih baik: meninjau kasus dari berbagai sudut, mengurangi bias subjektif.
3. Mungkin mengurangi efisiensi penanganan kasus: Kasus yang dipisahkan untuk diproses, tidak menguntungkan untuk pemahaman secara menyeluruh.

Tampaknya, penggabungan penuntutan dan penyidikan dapat meningkatkan efisiensi dan mendorong jaksa untuk lebih berhati-hati. Namun, sebagai pengacara pembela pidana, saya memiliki pandangan yang berbeda tentang hal ini.

Seperti yang diketahui, jaksa hanya memiliki waktu 7 hari untuk memutuskan apakah akan mengajukan penangkapan. Dalam waktu singkat ini, mereka tidak hanya harus menangani kasus penangkapan, tetapi juga mungkin bertanggung jawab atas penuntutan dan persidangan lainnya, serta menghadiri berbagai rapat. Oleh karena itu, waktu yang tersedia bagi mereka untuk meninjau berkas kasus dan menginterogasi tersangka sebenarnya sangat terbatas.

Dalam situasi yang mendesak dan tugas yang berat seperti ini, jaksa mungkin tidak dapat menghindari kesalahan dan menangkap orang yang seharusnya tidak ditangkap.

Di bawah sistem penangkapan dan penuntutan yang bersatu, jaksa yang sama bertanggung jawab untuk menangkap dan menuntut. Jika dia menemukan bahwa penangkapannya salah, bahwa pihak yang terlibat mungkin tidak melakukan kejahatan, atau ada kontroversi besar dalam kasus tersebut, bahkan dalam kasus yang memiliki fakta-fakta ringan yang dapat tidak dituntut, menurut Anda bagaimana dia akan menangani situasi tersebut?

Sistem memang sulit untuk membatasi sifat manusia.

Ada jaksa yang bertanggung jawab dan berani mengambil tanggung jawab, tetapi mereka sangat jarang. Saya juga pernah menangani kasus di mana seseorang ditangkap dan akhirnya tidak dikenakan tuntutan.

Namun, dalam banyak kasus, jaksa sulit menghadapi kesalahan mereka sendiri. Begitu penangkapan dilakukan, mereka sering kali bersikeras untuk melanjutkan tuntutan, mengirimkan kasus ke pengadilan, dan menuduh pihak terkait melakukan kejahatan.

Bagi pihak yang bersangkutan, begitu kasus masuk ke pengadilan, mendapatkan vonis tidak bersalah menjadi sangat sulit. Menurut "Buku Putih Pekerjaan Penuntutan Kriminal" dari Kejaksaan Agung 2024, jumlah orang yang divonis tidak bersalah atau tidak bertanggung jawab secara pidana hanya mencapai tiga persepuluh ribu, dan tingkat vonis tidak bersalah menurun setiap tahunnya. Proporsi tidak dilanjutkan penuntutan setelah penangkapan dan vonis tidak bersalah setelah penangkapan total hanya mencapai 0,27%.

Inilah alasan mengapa saya sering menekankan pentingnya 37 hari sebelum kasus pidana, mengingatkan pihak-pihak yang terlibat dan keluarga untuk berhati-hati dalam setiap tahap litigasi. Begitu arah perkembangan kasus menyimpang, akan sulit untuk membalikkan situasi selanjutnya.

Baru-baru ini, beberapa daerah mulai menguji coba pemisahan penangkapan dan penuntutan, yang memicu diskusi hangat. Dari sudut pandang pembela, baik sistem penggabungan maupun pemisahan penangkapan dan penuntutan tidak ada yang benar atau salah, kuncinya terletak pada orang-orang yang melaksanakan sistem tersebut.

Pemisahan penuntutan mungkin bukan solusi yang sempurna, tetapi jika kita hanya mengejar efisiensi kerja, pasti akan menyebabkan lebih banyak kasus yang salah dan tidak adil.

Bagi beberapa petugas penegak hukum, kasus pidana mungkin hanya soal muka, tetapi bagi setiap pihak yang terlibat, itu berkaitan dengan seumur hidup.